Постановление администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 31.12.2013 N 3234-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма на территории городского округа - город Камышин" на 2014 - 2016 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 3234-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В соответствии со статьями 179, 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 № 2903-п "О городских целевых программах" и руководствуясь п. 7 ст. 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие туризма на территории городского округа - город Камышин" на 2014 - 2016 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 и подлежит официальному опубликованию.

Врио главы городского округа -
город Камышин
С.В.ЗИНЧЕНКО





Утверждена
постановлением
администрации городского
округа - город Камышин
от 31 декабря 2013 г. № 3234-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД
КАМЫШИН" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы
"Развитие туризма на территории городского округа - город Камышин" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Муниципальный заказчик Программы
Комитет по культуре администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по культуре)
Основной разработчик Программы
Комитет по культуре
Цели и задачи Программы
Целью Программы является формирование и развитие на территории городского округа - город Камышин конкурентоспособного туристского продукта, который обеспечит удовлетворение потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, а также обеспечит приток туристов и экскурсантов.
Основными задачами Программы являются:
1. проведение рекламно-информационных мероприятий по формированию положительного туристского имиджа городского округа - город Камышин;
2. сохранение и рациональное использование природного, исторического, культурного потенциала городского округа - город Камышин для развития разнообразных видов туризма
Целевые индикаторы и показатели
- количество граждан, размещенных в гостиницах и учреждениях гостиничного типа:
- 2014 год - 26 000 чел.;
- 2015 год - 27 000 чел.;
- 2016 год - 28 000 чел.;
- количество информационных сообщений в средствах массовой информации о развитии и состоянии туристической деятельности:
- 2014 год - 30 материалов;
- 2015 год - 35 материалов;
- 2016 год - 40 материалов;
- количество экскурсантов (туристов), посетивших музеи, галереи:
- 2014 год - 10 500 чел.;
- 2015 год - 11 000 чел.;
- 2016 год - 11 500 чел.
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 годы
Исполнители основных мероприятий Программы
Комитет по культуре
Объемы и источники финансирования (в целом по Программе и с разбивкой по годам и источникам финансирования)
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин в размере 2 419,4 тыс. рублей:
2014 г. - 765,0 тыс. рублей
2015 г. - 807,0 тыс. рублей
2016 г. - 847,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Выполнение поставленных задач Программы реализуется через конкретные мероприятия, направленные на:
- позиционирование города как туристического вследствие рекламных и информационных мероприятий;
- создание подробной базы данных инфраструктуры Камышина и района, связанной с обслуживанием туристов;
- увеличение внутренних и въездных туристских потоков к 2016 году на 12,7% (с 24 853 человек до 28 000 человек);
- проведение выставок, презентаций туристского потенциала и культурного наследия Камышина

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни населения, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма.
Современная индустрия туризма является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. На долю туризма приходится около 10 процентов мирового валового национального продукта, мировых инвестиций, всех рабочих мест и потребительских расходов. По прогнозам Всемирной туристской организации высокие темпы роста показателей в сфере туризма сохранятся до 2020 года, к которому количество международных туристских поездок и поступлений от туризма утроится.
Однако, согласно исследованиям, проводимым Федеральным агентством по туризму, выездной туризм по-прежнему преобладает над въездным, несмотря на привлекательность регионов и городов страны. В большей мере это проявляется отсутствием рекламы того или иного туристически привлекательного субъекта. Продвижение туристического продукта, особенно на международном уровне, немыслимо без участия в специализированных туристических выставках, что, в свою очередь, также требует серьезной подготовки и финансовых затрат. Для проведения эффективной рекламной кампании и выхода на целевые рынки ежегодно необходимо участвовать в двух-трех крупных российских туристических выставках в Москве и трех-четырех региональных выставках.
Также большой проблемой развития туризма на территории города является отсутствие хорошо развитой инфраструктуры и доступности туристов к территории.
Территория городского округа - город Камышин обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. На ней сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты исторического наследия, есть условия для проведения экономических, общественных и спортивных мероприятий высокого уровня. По данным гостиниц города, среднее количество туристов, посетивших Камышин, с каждым годом увеличивается (2010 год - 19 523 человека, 2012 год - 23 958 человек, 2013 год - 24 853 человека). Строятся новые объекты туристской инфраструктуры - объекты питания, развлечения, проживания и показа. В ноябре 2011 года в городе открылась новая гостиница с комфортабельными номерами и качественным сервисом. В 2012 году появился 5D кинотеатр, в 2013 - 9D кинотеатр. Открылся новый паб-кафе "1878", реконструируются другие объекты питания. В 2013 году реконструирована площадь Комсомольская и открыт новый памятник святому покровителю города Димитрию Солунскому. В 2013 году город посетили туристы шести круизных теплоходов, которым было оказано экскурсионное обслуживание по местным достопримечательностям. Становится все более известным и популярным Камышинский Арбузный фестиваль, который в 2013 году прошел уже на двух площадках в течение всего дня. Все это позволяет говорить о том, что у города есть туристический потенциал и есть возможность развивать практически все виды туризма, в том числе культурно-познавательный, активный, оздоровительный и экологический туризм, а также речные круизы.
Туризм охватывает множество сфер деятельности, включающих в себя не только организацию поездок для отдыха, размещения приезжающих, обеспечение их питанием, досуговой деятельностью. Организация событий, привлекающих туристов, - спортивных, культурных, научных - одна из главных частей туристской индустрии. Поэтому возникает необходимость решать вопрос о развитии в г. Камышине конкурентоспособного турпродукта и развитии туристской индустрии системным методом.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является формирование и развитие на территории городского округа - город Камышин конкурентоспособного туристского продукта, который обеспечит удовлетворение потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, а также обеспечит приток туристов и экскурсантов.
Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
1. Проведение рекламно-информационных мероприятий по формированию положительного туристского имиджа городского округа - город Камышин.
2. Сохранение и рациональное использование природного, исторического, культурного потенциала городского округа - город Камышин для развития разнообразных видов туризма.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации мероприятий Программы - 2014 - 2016 годы. Отдельные этапы реализации программы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Программы

Программа направлена на развитие и поддержание на территории городского округа - город Камышин конкурентоспособного туристского продукта для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укрепления здоровья, приобщения к культурным ценностям главным образом путем формирования положительного туристского имиджа городского округа - город Камышин.
Общий объем финансирования Программы сформирован с учетом анализа сведений, полученных в результате реализации аналогичных мероприятий за предыдущие периоды.
Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть важнейших целевых индикаторов, определенных в Программе.
В процессе реализации Программы объемы финансовых средств, направляемых на ее выполнение, могут корректироваться. Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта городского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Ресурсное обеспечение целевой программы

Общий объем финансирования программных мероприятий на 2014 - 2016 годы составляет 2 419,4 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа, в том числе:
2014 г. - 765,0 тыс. рублей;
2015 г. - 807,0 тыс. рублей;
2016 г. - 847,4 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком Программы является Комитет по культуре.
Реализация Программы осуществляется путем выполнения программных мероприятий.
Исполнителем Программы является Комитет по культуре.
Исполнитель Программы несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
При реализации Программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, выполнению услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов их поставки и исполнения для нужд городского округа - город Камышин, заключаемых исполнителем Программы с поставщиками. Размещение заказов на поставки товаров и услуг проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач представленной Программы необходимо осуществить следующие мероприятия:

Таблица 1 "Перечень программных мероприятий"

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Финансовые затраты (тыс. рублей), в том числе
Ответственные исполнители
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1. Обеспечение деятельности специалистов в сфере развития туризма
1.1
Обеспечение деятельности специалистов в сфере развития туризма
ежегодно
707,4
670,6
670,6
Комитет по культуре
2. Организация и проведение работ, связанных со сбором, изучением и оценкой туристического потенциала города
2.1
Создание подробной базы данных инфраструктуры Камышина и района, связанной с обслуживанием туристов, - составление и ежегодное обновление реестра туристических ресурсов города:
- туристические фирмы;
- объекты размещения;
- транспортные компании;
- объекты общественного питания;
- объекты туристского показа т.д.
ежегодно



Комитет по культуре
3. Информационно-рекламное обеспечение продвижения турпродукта города Камышина и формирование имиджа города Камышина как туристского центра
3.1
Изготовление рекламной некоммерческой продукции (буклеты, сувениры, календари)
ежегодно
56,5
98,5
138,9
Комитет по культуре
3.2
Участие в выставках и организация презентаций туристского потенциала Камышина и его окрестностей
ежегодно
1,1
37,9
37,9
Комитет по культуре
3.3
Участие в областных, всероссийских конкурсах туристической направленности
ежегодно



Комитет по культуре

ИТОГО:

765,0
807,0
847,4


8. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее выполнения

Комитет по культуре как исполнитель Программы ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, и по окончании календарного года представляет в комитет экономического развития администрации городского округа - город Камышин и управление финансов администрации городского округа - город Камышин информацию об освоении средств и реализации намеченных мероприятий.

9. Оценка эффективности реализации программных мероприятий,
целевые индикаторы

Оценка результативности Программы будет произведена на основе использования системы целевых индикаторов и показателей, выражающих степень выполнения мероприятий Программы.
Целевые индикаторы Программы отражают эффективность реализации Программы, характеризующих увеличение внутреннего и въездного туристских потоков.
Согласно данным о реализации номеров гостиниц города за 2013 год было размещено 24 853 человека. Следовательно, учитывая эти и другие данные, отразить измеримые показатели и количественную оценку выполнения Программы можно с помощью следующих целевых индикаторов, приведенных в таблице 2.

Таблица 2 "Целевые индикаторы и показатели"

Наименование целевых индикаторов
Единица измерения
Базовый показатель (2013 г.)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
количество граждан, размещенных в гостиницах и учреждениях гостиничного типа
человек
24 853
26 000
27 000
28 000
количество информационных сообщений в средствах массовой информации о развитии и состоянии туристической деятельности
единиц
25
30
35
40
количество экскурсантов (туристов), посетивших музеи, галерею
человек
10 000
10 500
11 000
11 500

Намеченные в Программе меры должны обеспечить значительное расширение притока в город туристов. В результате планируемого опережающего роста приема в городе туристов с развитием въездного туризма будет происходить постепенное восстановление баланса въездного и выездного туризма с перспективой на преобладание въездного.
Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, расширении кругозора и контактов.


------------------------------------------------------------------