Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2013 по делу N А12-14495/2013 <О прекращении производства по делу о признании недействующими пунктов 2, 6, 7 постановления Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 N 104-п "О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги">



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. по делу № А12-14495/2013

Резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании, 26.08.2013 г., определение в полном объеме изготовлено 27.08.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Смагоринской Е.Б.,
судей Наумовой М.Ю., Стрельниковой Н.В.,
при ведении протокола секретарем Будариной Е.С.
рассмотрев заявление открытого акционерного общества "Межрайонная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" (ИНН 3441010181 ОГРН 1023402460620)
к Правительству Волгоградской области, с участием заинтересованных лиц прокуратуры Волгоградской области, ОАО "Волгоградэнергосбыт",
об оспаривании нормативного правового акта
при участии в судебном заседании:
от МУПП "ВМЭС" - А.Е., представитель по доверенности <...>;
от "МРСК Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" - А.А., представитель по доверенности <...>;
от Правительства Волгоградской области - Л.Р., представитель по доверенности <...>;
от прокуратуры Волгоградской области - М.Н., служебное удостоверение
от ОАО "Волгоградэнергосбыт" - Б.Д., представитель по доверенности <...>

установил:

"Межрайонная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" обратились в арбитражный суд с заявлением к Правительству Волгоградской области о признании недействующим с момента издания и до 01.06.2013 г. пункты 2, 6, 7 постановления Правительства Волгоградской области "О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги" от 05.03.2013 г. № 104-п.
По мнению заявителей, названное постановление в оспариваемой части противоречит пунктам 44, 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.
В судебном заседании заявители настаивали на своих требованиях, представитель Правительства Волгоградской области возражал по мотивам, изложенным в отзыве, просил производство по делу прекратить в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду. Данную позицию поддержала прокуратура Волгоградской области.
Заинтересованное лицо ОАО "Волгоградэнергосбыт" поддержало заявленные требования.
Исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Предметом требования по настоящему делу является оспаривание носящего нормативный характер постановления в части, устанавливающей порядок расчета коммунальных услуг.
Предмет регулирования постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 составляют общественные отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг
Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" дела об оспаривании нормативных правовых актов, названные в статье 192 АПК РФ (о признании недействующим нормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица), подлежат рассмотрению в арбитражном суде только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо назван в федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела.
Следовательно, при разрешении вопроса о подведомственности спора арбитражному суду необходимо установить наличие федерального закона, в соответствии с которым рассмотрение дела об оспаривании нормативного правового акта отнесено к его компетенции.
В настоящее время федеральный закон, относящий рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об установлении нормативов потребления при предоставлении коммунальных услуг к подведомственности арбитражных судов, не принят.
На основании вышеизложенного суд прекращает производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст. 151, ст. ст. 184 - 185 АПК РФ, суд

определил:

Производство по заявлению открытого акционерного общества "Межрайонная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" (ИНН 3441010181 ОГРН 1023402460620) о признании недействующим с момента издания и до 01.06.2013 г. пункты 2, 6, 7 постановления Правительства Волгоградской области "О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги" от 05.03.2013 г. № 104-п прекратить.
Определение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судья
Е.Б.СМАГОРИНСКАЯ

Судьи
М.Ю.НАУМОВА
Н.В.СТРЕЛЬНИКОВА


------------------------------------------------------------------