Закон Волгоградской области от 13.01.2014 N 16-ОД "Об областных парках развития экономической деятельности"



13 января 2014 года N 16-ОД

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЛАСТНЫХ ПАРКАХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят
Волгоградской
областной Думой
25 декабря 2013 года

Настоящий Закон определяет основные цели, принципы, порядок создания областных парков развития экономической деятельности и механизм управления ими.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) областной парк развития экономической деятельности - комплекс экономических, финансовых, природных, технических, организационных и иных ресурсов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для создания объектов производства, науки, образования, иных объектов и осуществления экономической деятельности (далее - областной парк);
2) инфраструктура областного парка - комплекс инженерных, транспортных, коммуникационных и других объектов, обеспечивающих деятельность в областном парке;
3) уполномоченный орган - орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный Правительством Волгоградской области в сфере развития инвестиционной, инновационной деятельности и государственно-частного партнерства;
4) резидент областного парка - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, состоящие на учете в налоговых органах на территории Волгоградской области, заключившие в порядке, установленном настоящим Законом, соглашение об осуществлении деятельности в областном парке.

Статья 2. Основные цели и принципы создания областных парков

1. Областные парки создаются в целях повышения темпов и обеспечения устойчивого экономического роста Волгоградской области, обеспечения комплексного подхода к размещению производительных сил на территории Волгоградской области.
2. Основными принципами создания областных парков являются:
рациональность использования научно-промышленного потенциала Волгоградской области, природных и трудовых ресурсов;
сбалансированность, комплексность социально-экономического развития Волгоградской области;
социальное партнерство в сфере труда;
сотрудничество на условиях государственно-частного партнерства.

Статья 3. Направления деятельности в областном парке

Областные парки создаются по следующим направлениям деятельности:
развитие промышленной деятельности;
развитие аграрно-промышленного комплекса;
развитие строительной деятельности;
разработка и внедрение инновационных технологий;
производство фармацевтической продукции.

Статья 4. Порядок создания областных парков

1. Областные парки создаются по инициативе органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - инициаторы).
2. Для рассмотрения возможности создания областного парка инициатор подает в уполномоченный орган заявку на создание областного парка (далее - заявка) по форме, утвержденной уполномоченным органом, в которой должны быть указаны:
1) направление деятельности в областном парке;
2) предлагаемое место расположения областного парка;
3) сведения о наличии производств, сопутствующих им сервисов, об объектах инфраструктуры, находящихся в предлагаемом месте расположения областного парка;
4) источники финансирования мероприятий по созданию инфраструктуры областного парка.
3. Инициатор прилагает к заявке:
1) обоснование целесообразности создания областного парка;
2) бизнес-план по созданию областного парка, требования к составлению которого утверждаются уполномоченным органом;
3) план мероприятий по созданию инфраструктуры областного парка;
4) иные документы, перечень которых утверждается уполномоченным органом.
4. Уполномоченный орган оставляет заявку без рассмотрения в следующих случаях:
1) подавший заявку не относится к инициаторам, указанным в части 1 настоящей статьи;
2) к заявке не приложены документы, указанные в части 3 настоящей статьи.
Уведомление об оставлении заявки без рассмотрения направляется лицу, подавшему заявку, в течение пяти рабочих дней со дня ее получения.
5. Уполномоченный орган рассматривает заявку и приложенные к ней документы в течение 30 календарных дней со дня ее поступления, проводит оценку возможности создания областного парка и по результатам указанной оценки направляет инициатору заключение о возможности либо об отсутствии возможности создания областного парка.
Оценка возможности создания областного парка осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом.
6. В случае вынесения заключения о возможности создания областного парка уполномоченный орган не позднее 40 календарных дней со дня его подписания направляет в Правительство Волгоградской области проект постановления Правительства Волгоградской области о создании областного парка с приложением заключения о возможности создания областного парка.
7. Проект постановления Правительства Волгоградской области о создании областного парка направляется на согласование в Волгоградскую областную Думу с приложением следующих сведений:
о направлении деятельности областного парка;
о предполагаемом месте расположения областного парка;
об источниках финансирования мероприятий по созданию инфраструктуры областного парка;
об обосновании целесообразности создания областного парка.
Решение Волгоградской областной Думы о согласовании проекта постановления Правительства Волгоградской области о создании областного парка принимается на ее заседании, оформляется постановлением Волгоградской областной Думы и направляется в Правительство Волгоградской области.
8. Проект постановления Правительства Волгоградской области о создании областного парка рассматривается на заседании Правительства Волгоградской области не позднее 30 календарных дней со дня принятия постановления Волгоградской областной Думы, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

Статья 5. Определение управляющей организации областного парка

1. Определение юридического лица, индивидуального предпринимателя, состоящих на учете в налоговых органах на территории Волгоградской области, обеспечивающих создание инфраструктуры областного парка, управление ею, привлечение резидентов областного парка (далее - управляющая организация областного парка), осуществляется на конкурсной основе, за исключением случая, указанного в части 2 настоящей статьи.
Конкурс по определению управляющей организации областного парка проводится уполномоченным органом не позднее 40 дней со дня принятия постановления Правительства Волгоградской области о создании областного парка.
Порядок проведения и критерии конкурса по определению управляющей организации областного парка устанавливаются Правительством Волгоградской области.
2. В случае если областной парк создается на основе имущества, принадлежащего одному из инициаторов на праве собственности либо ином законном основании, то в качестве управляющей организации областного парка выступает инициатор, которому принадлежит указанное имущество, по его заявлению, прилагаемому к заявке.
В этом случае информация о наименовании управляющей организации областного парка указывается в постановлении Правительства Волгоградской области о создании областного парка.

Статья 6. Соглашение о создании инфраструктуры областного парка

1. Соглашение о создании инфраструктуры областного парка заключается между уполномоченным органом, инициатором и управляющей организацией областного парка.
2. Уполномоченный орган не позднее 10 дней после определения управляющей организации областного парка готовит проект соглашения о создании инфраструктуры областного парка и направляет его сторонам соглашения на подписание.
3. В соглашении о создании инфраструктуры областного парка определяются:
1) права и обязанности сторон;
2) объемы, сроки и источники финансового обеспечения создания инфраструктуры областного парка;
3) порядок определения имущественных прав на объекты инфраструктуры областного парка;
4) срок его действия;
5) условия и порядок его расторжения;
6) иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
4. В создании инфраструктуры областного парка могут принимать участие лица, не указанные в части 1 настоящей статьи. С этой целью заключается дополнительное соглашение.

Статья 7. Финансовое обеспечение создания инфраструктуры областного парка

Финансовое обеспечение создания инфраструктуры областного парка осуществляется за счет средств областного бюджета и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, в том числе привлеченных на условиях государственно-частного партнерства.

Статья 8. Осуществление деятельности в областном парке

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, претендующие на осуществление деятельности в областном парке (далее - заявители), должны соответствовать следующим требованиям:
1) непроведение в отношении заявителей процедур ликвидации, реорганизации или несостоятельности (банкротства), предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) отсутствие у заявителя просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) соответствие деятельности заявителя направлению деятельности областного парка;
4) создание не менее 20 новых рабочих мест при осуществлении деятельности заявителем в областном парке;
5) направление заявителем инвестиций в создание объектов, необходимых для осуществления его деятельности в областном парке, в размере не менее 10 млн. рублей;
6) нахождение на учете в налоговых органах на территории Волгоградской области.
2. Заявитель представляет в управляющую организацию областного парка заявку на заключение соглашения об осуществлении деятельности в областном парке, которая должна содержать следующие сведения:
1) о планируемом направлении деятельности заявителя;
2) об объектах инфраструктуры областного парка, необходимых для деятельности заявителя, и их параметрах;
3) о создании заявителем новых рабочих мест;
4) об объеме инвестиций заявителя в создание объектов, необходимых для осуществления его деятельности в областном парке.
Форма заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности в областном парке утверждается уполномоченным органом.
3. К заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности в областном парке прилагаются следующие документы:
1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) копии учредительных документов (для юридических лиц);
3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Волгоградской области;
4) инвестиционный проект, содержащий обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, с приложением необходимой проектной документации, графика ввода объектов по годам, перечня имущества, создаваемого и приобретаемого в рамках инвестиционного проекта, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций, бюджетного и социального эффекта, финансовой модели.
Инвестиционный проект должен быть подписан руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем и скреплен печатью заявителя;
5) копия кредитного договора, заверенная кредитной организацией, или письменное подтверждение кредитной организации о намерении предоставить кредит на реализацию инвестиционного проекта (в случае привлечения заявителем заемных средств);
6) справка налогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, выданная по состоянию не ранее чем на первое число месяца, в котором подается заявка на заключение соглашения об осуществлении деятельности в областном парке;
7) сообщение заявителя в произвольной форме о том, что он не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, заверенное подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью заявителя.
Копии документов, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей части, должны быть заверены подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, скреплены печатью заявителя.
4. Управляющая организация областного парка в течение 10 дней со дня получения документов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, рассматривает заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности в областном парке в порядке очередности, исходя из даты их поступления.
По результатам рассмотрения заявок на заключение соглашения об осуществлении деятельности в областном парке управляющая организация областного парка направляет уведомление о заключении соглашения об осуществлении деятельности в областном парке или об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности в областном парке с указанием причин отказа.
5. Основаниями для отказа заявителю в заключении соглашения об осуществлении деятельности в областном парке являются:
1) несоответствие заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности в областном парке требованиям, установленным частью 2 настоящей статьи;
2) непредоставление документов, указанных в части 3 настоящей статьи, или их несоответствие установленным требованиям;
3) несоответствие заявителя требованиям, указанным в части 1 настоящей статьи;
4) отсутствие на территории областного парка объектов инфраструктуры областного парка, отвечающих параметрам, указанным заявителем в заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности в областном парке.
6. Соглашение об осуществлении деятельности в областном парке заключается в течение 10 дней со дня направления управляющей организацией областного парка уведомления заявителю о заключении соглашения об осуществлении деятельности в областном парке.
Заявитель, заключивший с управляющей организацией областного парка соглашение об осуществлении деятельности в областном парке, приобретает статус резидента областного парка.
7. В соглашении об осуществлении деятельности в областном парке указываются:
1) права и обязанности управляющей организации областного парка и резидента областного парка;
2) объем, сроки и порядок финансирования объектов, необходимых для осуществления деятельности резидента областного парка, в том числе объектов инфраструктуры областного парка;
3) порядок пользования объектами областного парка, их эксплуатации и содержания;
4) порядок представления отчетности резидентом областного парка в управляющую организацию областного парка;
5) срок действия соглашения об осуществлении деятельности в областном парке;
6) условия и порядок расторжения соглашения об осуществлении деятельности в областном парке;
7) ответственность сторон соглашения об осуществлении деятельности в областном парке.
Примерная форма соглашения устанавливается уполномоченным органом.
8. Резидент областного парка не вправе передавать свои права и обязанности по соглашению об осуществлении деятельности в областном парке третьему лицу.

Статья 9. Государственная поддержка, предоставляемая резидентам областного парка, управляющей организации областного парка

Резидентам областного парка, управляющей организации областного парка предоставляется государственная поддержка в формах и порядке, предусмотренных законодательством Волгоградской области для субъектов инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства.

Статья 10. Контроль за деятельностью в областном парке

1. В целях осуществления контроля за деятельностью в областном парке уполномоченным органом ведется реестр резидентов областного парка по форме, установленной уполномоченным органом.
В реестр резидентов областного парка включаются сведения о резидентах областного парка, о заключении, изменении и расторжении соглашений об осуществлении деятельности в областном парке, иная информация в соответствии с установленной формой.
2. Резиденты областного парка направляют отчет о результатах своей деятельности в управляющую организацию областного парка.
Сводный отчет о результатах деятельности резидентов областного парка, отчет о результатах деятельности управляющей организации областного парка направляются управляющей организацией областного парка в уполномоченный орган.
Форма и порядок предоставления отчетов о результатах деятельности управляющей организации областного парка, резидентов областного парка устанавливаются уполномоченным органом.
3. Уполномоченный орган анализирует сводные отчеты о результатах деятельности резидентов областных парков, отчеты о результатах деятельности управляющих организаций областных парков и представляет доклад о деятельности областных парков в Волгоградскую областную Думу и в Правительство Волгоградской области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора
Волгоградской области
О.В.КЕРСАНОВ
13 января 2014 года
№ 16-ОД


------------------------------------------------------------------